Konu ve belediye kanunun yöntemleri. Belediye Kanunu Sistemi

Rusya'da yerleşimlerin çoğu sosyal ve ekonomik gelişme uygulanması yönünde güçlerin geniş bir yelpazede sahip yerel yetkilileri, var. Belediye kanunu - bu süreci yöneten hukukun ayrı dalı vardır. özellikleri ve yapısı nedir?

tanım

Biz belediye kanunun metodlar hakkında konuşmak önce, konuyu okuyan ana konusunu tanımlar. Söz konusu terim - Rus yasal bilim için oldukça yeni. Bu nedenle, onun doğasını anlamak için, ilk olarak ne kelime "belediye" bilmek yararlı olacaktır. Latin kökenli: municipium - olduğu, ortak bir yorumunu çok yöneten bir topluluk takip ederseniz. Böylece, belediye - Hükümet fonksiyonları ile donatılmış sosyo-politik varlık (şehir, kırsal yerleşim, semt) bir türüdür.

belediye kavramı hemen hemen hiç Sovyet içtihadında yayıldı. Yerel hükümet zaten kesinlikle yeterli vertikalizirovana olmuştu Sovyet sistemi çerçevesinde yürütülen. il ve ilçelerdeki yerel otorite kadar çok değildi. Bu nedenle, Rusya Federasyonu belediye kanunu, birçok araştırmacı tarafından kabul edilmektedir, hala emekleme geçiyor. sizi ilgili siyasi kurumların gelişimi hakkında konuşmak ise - - bu alanda önemli ilerleme kaydettiğini çok uzman, ülkemiz tarafından belirtildiği gibi, rağmen. Rusya'da belediye bütçeleri ve mevzuat vardır. bir bütün olarak Rusya Federasyonu'nda Yerel sosyo-politik eğitim özsaygı anahtar kararlarda ölçüde özerklik var.

Belediye kanunu nedir? Sadece dikkat - bu terim birkaç yorumlarda anlaşılabilir. Birincisinde hükümet mekanizmalarını yansıtan sürecindedir yerel düzeyde varlıklar arasındaki ilişkileri düzenleyen bir hukuk dalı olarak anlaşılabilir. terimin başka yorumlanması altında disiplin anlayışı gerektirir. Üçüncü - sırasıyla bilimsel yönü - hukuk. Ancak her üç tedavi birbirleri ile ilişkilidir. - Onlar belediye kanunun ana konusu birleşmesiyle meydana gelmiş olması toplumsal ilişkilerin hükümet fonksiyonlarının idari birimin uygulanması sırasında ortaya çıkmaktadır. Bu yönün yorumların her birinde nasılsa etkiledi.

konu

Bizim mücadelemiz belediye kanunu, ilk tedavidir ayrıntılı olarak incelenmesidir. Nasıl yasal düzenlemenin diğer sektörlerden farkı var? Her şeyden önce, özel bir konu ve bir hukuk dalı olarak belediye yasasının belirli yöntemler vardır. daha ayrıntılı olarak uygun kategorileri düşünün.

Yerel yönetim fonksiyonlarının uygulanmasında ortaya çıkan toplumsal ilişkiler kümesi - biz prensip olarak, yukarıda belirtilmiştir konunun özü. Bununla birlikte, bazı yapı tanımı verilebilir. Gerçek şu ki "belediye kanunun yöntemi" "özne", kavramı - kompozit fenomen. Ne şekilde? söz konusu örnekte, birkaç temel birimler oluşturulur söylenebilir. insanlar, yetkililer, ekipler, kuruluşlar, vb - İlk olarak, belediye hukuk konularında gelen İkinci olarak, özyönetim sürecine dahil olanların işlemlerdir. Üçüncü olarak, belediye hukuk konularının ilişkisini tabi tutmaktadır. yerel yönetim düzeyinde bir ilişkinin faktörleri oluşturan kamusal etkinliklerde, - Bazı uzmanlar hukuk nesne karşılık gelen şube dördüncü yapısal unsuru olarak belirledik.

yöntem

Yöntem belediye doğru dal gibi yasal düzenlemeler aynı bileşenin diğer alanlarda konusu kontrol nesnesi etkileyen bir yöntem ya da aynı yapısal birim kendisinin reaksiyona sokulur. Böylece, tek tek bu yöntemleri olarak, pratikte belediye kanununda epey içeriyordu. Bu nedenle, hepsi çok uygun değil bunları listelemek için. Biz sadece onların temel kategorileri seçin.

Dispositive ve zorunlu yöntemleri

Özellikle, belediye hukukun temel yöntemler - zorunlu, zorunlu olmayan. Hangisi endüstrinin ilgili yasal düzenlemenin hakim? Bu inanılır genel olarak yerel yönetim yana, bir kamu kuruluşu, bunun için zorunlu yöntemlerde daha geçerli. Genellikle yasaların düzeyinde - Onların özü öncelikle, bu ilişkiler kurma varlıklar arasındaki eşitsizliği kabul edilir ve ikinci olarak, kural ve bağlayıcı niteliktedir düzenlemeler vardır olmasıdır.

Kural olarak, belediye hukuk sistemi aşağıdaki zorunlu yöntemleri içerir. İlk olarak, bir reçete olduğunu. Özünde - kural ve eylemlerin algoritmaların oluşturulması, tüzel kişilere kanuna aykırı olacağını (ya da önemli bir sapma) ihlalini hitap etti. İkinci olarak, yasaktır. Onun özü - için kurmak kısıtlamalar üzerine eylemler olduğunu mayıs marka konusu yasal ilişkiler içinde varlığı arasında sorumluluk mekanizmaları.

Belediye kanunun İhtiyari yöntemleri, sırayla, aynı zamanda birçok çeşit ayrılır. İlk olarak, izin verilir. Onun özü hukuki ilişkilerin denekler (aynı zamanda herhangi bir faaliyet yürütmek için değil karar gibi) belli eylemlerin komisyon açıdan eşit fırsatlara sahip olmasıdır. İzin belirtilen doğada olabilir. Bu durumda konu önerilen aralıktan bir eylem seçebilir. Aynı zamanda mümkün ve süresiz izin - özne ne istediğini ne zaman yapabiliriz. İkincisi, bu anlaşma. Belediye kanunun yasal düzenlemenin Bu yöntem iki taraf belli konularda ortak bir anlayış ulaşmalıdır düşündürmektedir. Üçüncü olarak, tavsiyedir. Bu yöntem tüzel kişiler reçeteyi bakış açısı ile davranışları gerçekleştiren arzu belli olması anlamına gelir. Dördüncüsü, bu cesaret vericidir. Onun özü: tüzel davranış belirli bir düzenle seçecektir eğer, yasa koyucu belirli bir tercihleri ve faydaları güvenebilirsiniz.

Bazı uzmanlara göre, aynı zamanda bir hukuk dalı olarak belediye kanunu sağlayan başka bir yöntem yoktur. Bu teminat bir mekanizmadır. Ama yöntemin özü esas olarak ilişki ile karakterizedir çok özyönetim yapan en sosyopolitik varlık ve devlet olarak bir belediye içinde bulunan denekler, değil. Burada temel fikir - Federal veya ulusal otoriteler gerekli yetkiye sahip bir uygulama belediyenin hakkını garanti.

bir sistem olarak Belediye kanunu

Modern avukatlarına göre, belediye hukuk kuralları ve ilişkilerin tek bir sistemi oluşturur. Hatta ülkemizde Rusya Federasyonu'nda nispeten genç devlet sistemi konfigürasyonu yapısına ve bu yol mevcuttur. Belediye kanunu sistemi - karmaşık bir olgudur. Yapısında bazik bileşenleri şu.

Birincisi, yerel yönetim sürecini şekillendiren demokratik mekanizmalar olduğunu. Bu seviyede, yasal ilişkilerin başlıca konularını tanımlar. bütçe, toprak, personel, vb - İkinci olarak, yerel yönetim kaynakları olan Bu seviyede, genellikle belirli faaliyetlerin tüzel gerçekleştirmek için kapasite ile belirlenir. Üçüncü olarak, otoritedir yerel yönetimlerin. Bu seviyede büyük ölçüde belediye kanunun yöntemleri avantajlı bir şekilde uygulanabilir şey tarafından belirlenir.

yasama kaynaklar

bir hukuk dalı olarak Belediye kanunu düzeltmek ve devlet kurumları arasındaki ilişkiyi düzenleyen kurallar, bir dizi oluşturan, ilgili yasal kaynaklardan varlığını ima eder. Bu kaynaklar Rusya Federasyonu'nun anayasal federal, eyalet ve yerel yasalara, Başkan kararnameler, Hükümet kararlarının olabilir arasında.

yerel yasa avukatların Kaynakları iki ana gruba ayrılır.

düzenlemelerin türleri

İlk olarak, yasal ilişkiler görevlilerinin konuların bazılarını veya tümünü ele almak için tek yanlı, iradeli düzeni olan bu tür düzenlemelerin yanı vardır. Bireysel segmentlerinde süreçleri düzenleyen olanlar - kaynaklarının Bu tip, sırayla, soruların deneklerin çoğunluğu yanı sıra endüstri tarafından paylaşılan anahtarı etkileyen hukuki normlar bir dizi olan, sistematik ayrılmıştır. Bazı avukatlar yasal niteliği esas alınarak düzenlemeler bölmek tercih ediyoruz. Özellikle, kaynaklar belediyelerin parlamentoları tarafından verilen veya yayımlamak alt yasa eylemler olabilir edilebilir yürütme yetkilileri. çekildikleri düzeydir - Yasal eylemlerin sınıflandırılması için bir başka kriter yoktur. Hukukun kaynağı, federal yetkililer tarafından verilebilir, bölgesel belediye veya doğrudan demokratik kurumların birer - referandumu Halk Meclisi.

İkinci olarak, belediye ve yasal anlaşmalar olduğunu. Bunlar devlet gücünün düzeyinde yönetimi ile bağıntılı belediyelerin yetki düzeyini düzenleyen anlaşmalar vardır. Tabii ki, ikinci türün normatif-hukuki eylemlerinin niteliği birçok bakımdan ilk özünü tanımlar. etkin bir şekilde belirli bir alanı yönetmek amacıyla, belediye uygun kimlik olması gerekir. , Derseniz, belli bir şehir veya alan makam eğitim alanında birlikte, örneğin, ilgili konuları karar verme hakkı seçecektir, yerel yönetmelikler prensipte belediye geliştirmek, ilgili sanayi yöneten, olmayacaktır.

sınıflandırma ölçütü standartları önerilen bazı araştırmacılar prosesine etkisi düzeylerine bağlı olarak vardır. Bu konsept çerçevesinde, düzenleme şu düzeyde yapılmıştır.

Birincisi, ulusal siyasi sistemde, belediyenin pozisyonunu sabitler yasasıdır, yerel sosyo-politik birimlerinde otoritenin yapısını belirlemek. Bu olabilmesidir anayasal kaynakları, federal yasalar ve düzenlemeler. Ayrıca düzenlemelerin bu kategoride, uzmanlar belediye kanunu terimlerle alaka özünü açığa olanlardır.

İkinci olarak, belediyeler içinde hükümetin kilit kurumlarını oluşturmalıdır nasıl düzeltebiliriz hukukun üstünlüğü vardır - seçimler veya randevular arasında, ne kadar yetkilileri hizmet edecektir, ellerinde ne güçler, ne onların yaptığını şeyler.

Üçüncü olarak, norm kefil türüdür. Dedik ki teminat olarak belediye yasasının yasal düzenlemenin bu yöntem o. parlamentonun, yürütme organları, mahkemeler - nokta Burada anahtar yerel siyasi kurumların işleyişi açıdan yerel yönetimlerin bağımsızlığını yansıtan ulusal veya bölgesel düzeyde standartları üzerinde çoğu durumda, olduğunu.

yerel yetkililer ve görevlilerin sorumluluğu düzeltmek kurallar da vardır. Belediye kendi vatandaşlarına hem mesul olup, bir bütün olarak devlet. Bazı durumlarda, kanun yerel yetkililer ve ayrıca örgütün sorumluluk mekanizmaları tarafından belirlenir.

Belediye kanunun Amaçları

özü ve İncelediğimiz belediye hukukun temel yöntemler. kurumlarının işleyişini belirleyen gol yerel yönetimlerin yasama düzenlemesi ihtiyaç - Şimdi bir ihtar düşünelim. Ve kendi görev olarak.

Belediye yönetiminin enstitü temel amacı nedir çalışmaya başlamak için. şehir, ilçe, kırsal yerleşim - görünümünün ortak noktaya göre, yerel sosyo-politik varlık içinde yaşayan, vatandaşların geçim düzeyini yükseltmektir. Bu amaçla bağıntılı, örneğin, bu görevler için Amacıyla sosyal altyapı, yerel ekonomi, doğa koruma, istihdam sisteminin iyileştirilmesi, vb. D. gelişmesi dolayısıyla, amaçları, yerel otoriteler kullanılmaktadır gerçekleştirmek ve elde etmek için, gibi kilit görevler, bir dizi vardır yönetim mekanizmaları. Aslında yasal güvenlik belediye kanunun sisteminin ayrıntılarına göre belirlenir. Böylece, belediye kanunun ana hedefi - yerel yönetimlerin yasama desteği, yönetim prosedürlerinin meşrulaştırılması.

Belediye kanunu ve diğer politika alanları

Nasıl bağıntılı belediye kanunu ve mevzuat diğer segmentler? Birçok avukatlarına göre, söz konusu sanayi ek kategorisine ilgilidir. Konu ve sağ dolayısıyla belediye yöntemi diğer benzer olaylar mevzuat segmentlerine ikincil. Bunlar yerel yönetim mekanizmalarındaki evrimsel değişimlerin sonucudur. yasanın belediye dalı ile etkileşimde - anayasal, idari, sivil, işçilik, mali ve diğerleri (hükümet mekanizmalarını etkileyen anahtar başlangıç tanımlar).

Biz anayasa hukuku hakkında konuşursak, yerel otoriteler tarafından sahip yetki düzeyi için büyük ölçüde sorumludur. Üstü biz belediye hukuku, garanti yöntemi yöntemlerini listeleyen aradı. Bu büyük ölçüde anayasal hükümlerin eyleme dayanmaktadır. İdare hukuku - aynı zamanda en yakından bağıntılı belediyeler ile sektörler arasında. sebebi nedir? Aslında yerel yönetimlerin en önemli özelliklerinden biri olduğunu - idari kişilik. Yani vatandaşlar veya görevlilerin uygun cezalar uygulama, işlerini ve idari mevzuat meşgul olabilir, belediye başkanı ofisi, kent konseyleri ve diğer hükümet yapıları belediye düzeydedir. Sivil, içinde dönüş, sağ is da çalışma yakından ile belediyeler. sosyo-politik birimlerin sivil durumunu, hem de onun içinde kurulan belirli kontrolleri belirlemek düzenleme yasaları, - ilişkilerini ana alanı.

Bir bilim olarak Belediye kanunu

Biz dönem "belediye yasası" da bilimsel bir disiplin anlaşılabilir olduğunu belirledik. Bize bu yönünü incelemek edelim. Belediye kanunu - alanıdır hukuk. Rusya'da, birçok uzmana göre, bu 90'lı yıllarda ayrı bir iş koludur. sorunlar yerel yönetim süreçleriyle ilgili iken, uzun bir geçmişi vardır. Çağdaş hukuk araştırmacıların ilgili tarihsel deneyimi de dikkate alınır - Modern belediyelerin prototipleri Bunlara benzerlik bir tür SSCB ucunda da vardı, Rus İmparatorluğu'nda yaşamış. Üstelik anahtar kaynaklar bunu yansıtmalıdır özü ilgili sektör olduğunu etkilenen kriterleri olduğunu etkinleştirilmiş çağdaş araştırmacılar için tespit konu ve yöntem belediye kanunu birçok Rus hukuk okulları olan kitapları yayınlanmış yani içinde Rus İmparatorluğu. Aynı zamanda devrim öncesi bilim adamları, uzmanlar inanıyorum, bağımsız bir bilimsel disiplin olarak, söz konusu sanayi izole edilmez. İlgili sorunlar devletin yöntemlerinin yanı sıra idari hukuku yararlanmada esas ele alındı.

Başta da söylediğim gibi, modern anlamda SSCB belediye süreçlerde aslında yoktur. Ancak, Sovyet bilim adamları da yerel düzeyde tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili konuların çalışmanın açıdan Rus araştırmacılar deneyimi için değerli kurdu. Bir bilim olarak belediye kanunun hangi yöntemleri modern Rus bilim adamları yararlanılır? Kural olarak, onlar genel bilim ayrılır - vs. istatistiklerine, tarihi ve hukuki analizler, yasal ve mantıksal soruşturma - Böyle diyalektiği, şartname, sistem yöntemi ve özel olarak Araç kutusu Rus araştırmacılar sürekli olarak geliştirilmektedir.