Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT): yapısı, hedefleri

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, ana görevi kıtadaki barış ve istikrarı korumak olan önemli bir eyaletlerarası kurumdur. Bu yapının tarihi bir yıldan fazla. Ancak örgütün gerçek etkinliği uzun zamandır tartışmalı. Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'nın ana hedeflerini ve işlevlerini öğrenmenin yanı sıra kısa bir faaliyet geçmişi öğrenelim.

Yaratılış tarihi

Öncelikle, AGİT'in hangi koşullarda yaratıldığını öğrenmemize izin verin.

Bölgedeki uluslararası siyasetin genel ilkelerini ayrıntılarıyla ele alacak devlet temsilcilerinin bir toplantı yapması fikri ilk olarak 1966'da BTS tarafından ATS biriminin bir parçası olan sosyalist kampın Avrupa ülkeleri temsilcileri tarafından dile getirildi. Daha sonra bu girişim Fransa ve bazı diğer Batılı ülkeler tarafından desteklendi. Fakat belirleyici katkı Finlandiya'nın konumu ile yapıldı. Bu toplantıları başkentinde - Helsinki'de yapmayı teklif eden ülke budur.

Ön danışma aşaması Kasım 1972'den Haziran 1973'e kadar yapıldı. Toplantı, 33 Avrupa ülkesinin yanı sıra Kanada ve ABD temsilcileri tarafından gerçekleştirildi. Bu aşamada, daha ileri işbirliği, müzakerelerin kuralları ve gündemi için genel tavsiyeler geliştirildi.

İlk görüşme Temmuz başında 1973'te yapıldı. Bu tarihten itibaren AGİT faaliyetleri sayılmıştır. Bu aşamada, Arnavutluk dışındaki tüm Avrupa ülkelerinin dışişleri bakanları ve iki Kuzey Amerika devleti tartışmaya katıldı. Ana konularda "Son Tavsiyeler" de yansıtılan temas noktaları bulundu.

Eylül 1973'ten Temmuz 1975'e kadar Cenevre'de yapılan ikinci aşamada, müteahhit ülkelerin temsilcileri, tüm katılımcıların çıkarlarını en iyi şekilde karşılayacakları ve tartışmalı konuları koordine edecekleri en yaygın ortak işbirliği noktalarını belirttiler.

Nihai yasanın doğrudan imzalanması Temmuz sonlarında - Ağustos 1975'ün başında Helsinki'de gerçekleşti. 35 taahhüt ülkesinin en üst düzey liderleri buna katıldı. Nihai anlaşmanın resmi adı "AGİT Final Yasası" idi ve gayri resmi olarak Helsinki Anlaşmaları olarak anılmıştır.

Helsinki Anlaşmalarının Temel Hükümleri

Helsinki Anlaşmalarının son belgesi resmi olarak İkinci Dünya Savaşı sonuçlarını resmileştirdi. Buna ek olarak, uluslararası hukuk ilişkilerinin 10 temel prensibi hazırlandı. Bunların arasında, mevcut Avrupa toprak sınırlarının dokunulmazlığı ilkesine, müdahale edilmeme, devletlerin eşitliği, temel insanlık özgürlüklerine uyma, milletlerin kendi kaderini belirleme hakkı seçilmelidir.

Buna ek olarak, kültürel, askeri-politik, hukuki ve insancıl alanlarda karşılıklı ilişkiler üzerine ortak anlaşmalar yapıldı.

Kuruluşun daha da geliştirilmesi

O günden bu yana, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konseyi (CSCE) düzenli olarak toplanmaya başlamıştır. Toplantılar Belgrad'da (1977-1978), Madrid'de (1980-1983), Stockholm'de (1984) ve ayrıca Viyana'da (1986) gerçekleşti.

En önemlilerinden biri, Eylül 1990'da Paris'te katılan ülkelerin üst düzey liderliğinin katıldığı toplantıydı. Soğuk Savaşın sona ermesine işaret eden, bir silah anlaşması imzalayan ünlü Paris Sözleşmesini ve daha sonraki istişareler için önemli organizasyonel konuları kabul etti.

1991'deki Moskova toplantısında, iç hukuklar üzerinde insan haklarının önceliği konusunda bir karar kabul edildi.

1992'de Helsinki'deki toplantıda CSÜS yeniden biçimlendirildi. Eskiden üye devletlerin liderliği arasındaki iletişim felsefesi o günden önce ise o günden itibaren tam teşekküllü bir daimi örgüt haline geldi. Aynı yıl Stockholm, CSÜS Genel Sekreteri olan yeni bir görev başlattı.

1993'te Roma'da yapılan bir toplantıda, katılımcı ülkelerin temsili için delegeleri gönderdiği Daimi Komite'nin kurulması konusunda anlaşmalar sağlandı.

Böylelikle, CSCE sürekli olarak çalışan bir organizasyonun özelliklerini kazanmaya başladı. Adayı gerçek formatla aynı hizaya getirmek için, Budapeşte'de 1994'te AGİT'e sadece Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) adı verilecekti. Bu hüküm 1995 yılı başından itibaren yürürlüğe girmiştir.

Bundan sonra Lizbon (1996), Kopenhag (1997), Oslo (1998), İstanbul (1999), Viyana (2000), Bükreş (2001), Lizbon (2002), Maastricht (2003), Sofya 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Bu forumlarda bölgesel güvenlik, terörizm, ayrılıkçılık ve insan hakları sorunu tartışıldı.

2003 yılından itibaren AGİT'teki Rusya'nın, katılan diğer ülkelerin çoğundan farklı bir konuma geldiğini belirtmek gerekir. Bu nedenle birçok ortak çözüm engellenmektedir. Aynı zamanda, RF'nin organizasyondan geri çekilmesi olasılığı hakkında konuştu bile.

hedefleri

AGİT ülkelerinin kendilerinin önüne koyduğu ana hedefler, Avrupa'da barış ve istikrarın sağlanmasıdır. Bu görevi yerine getirmek için örgüt, yetkiler arasındaki ve üye ülkelerdeki çatışmaların çözümüne aktif olarak katılmakta, silahların yayılmasını kontrol altında tutmakta, çatışmaları önlemek için diplomatik önlemler almaktadır.

Organizasyon, bölgedeki ekonomik durumu ve ekolojiyi izlemekle birlikte, Avrupa'da insan haklarına saygıyı izlemektedir. AGİT faaliyetleri, katılımcı ülkelerdeki seçimleri izleyerek onlara gözlemci gönderilmesini amaçlıyor. Kuruluş demokratik kurumların gelişimini teşvik eder.

Katılımcı ülkeler

Avrupa, örgütte en büyük temsilciliğe sahiptir. AGİT toplam 57 üye ülkeye sahiptir. Avrupa'ya ek olarak, Kuzey Amerika'dan (Kanada ve ABD) iki Avrupa ülkesinin yanı sıra bir dizi Asya ülkesi (Moğolistan, Özbekistan, Tacikistan, Türkmenistan, vb.) Bu organizasyona doğrudan katılıyor.

Fakat örgütte yalnızca katılımcının durumu mevcut değildir. İşbirliği yapılan ortaklıklar Afganistan, Tunus, Fas, İsrail ve bir dizi başka devlettir.

AGİT organlarının yapısı

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı oldukça kapsamlı bir yönetim yapısına sahiptir.

Küresel bir doğadaki en önemli konuları çözmek için Devlet ve Hükümet Başkanları Zirvesi toplanır. Bu vücudun kararları büyük önem taşıyor. Fakat şunu unutmamak gerekir ki, böyle bir toplantı 2010'da Astana'da ve bundan önce - yalnızca 1999'da gerçekleşti.

Zirvenin aksine, Dışişleri Bakanları Konseyi her yıl toplanıyor. En önemli konuların tartışılmasına ek olarak, görevi örgütün Genel Sekreteri'ni seçmektir.

AGİT Daimi Konseyi, kalıcı olarak çalışan ve her hafta Viyana'da toplanan bu yapının ana organıdır. Kendisi gündeme getirilen konuları tartışıyor ve kararlar alıyor. Şimdiki başkan bu bedenin başıdır.

Buna ek olarak, AGİT'in önemli yapısal organları Parlamenterler Meclisi, Demokratik Kurumlar Bürosu, Güvenlik İşbirliği Forumu'dur.

AGİT'teki ilk kişiler, oyunculuk başkanı ve genel sekreter. Bu pozisyonların ve bazı AGİT yapısal organlarının önemi aşağıda daha detaylı olarak ele alınacaktır.

Başkan Büro

Başkan, AGİT'in mevcut faaliyetlerini yönetmekten ve organize etmekten sorumludur.

Bu pozisyon, bu yıl AGİT'e başkanlık eden ülkenin Dışişleri Bakanı tarafından işgal edildi. 2016'da bu onurlu görev, Almanya tarafından gerçekleştirildi; bu, AGİT Başkanı, Almanya Dışişleri Bakanı F.-V. Steinmeier. 2015 yılında Sırbistan temsilcisi Ivica Daciç görevden aldı.

Başkanın görevleri, AGİT organlarının çalışmalarını koordine etmek ve bu organizasyonun uluslararası düzeyde temsil edilmesini içermektedir. Örneğin, 2015 yılında Ivica Dacic Ukrayna'daki silahlı çatışmanın çözümünde aktif rol aldı.

Genel Sekreterin görevi

Örgütteki ikinci en önemli görev Genel Sekreter. Bu göreve seçimler her üç yılda bir Bakanlar Kurulu tarafından yapılır. Şu anda, İtalyan sekreteri Lamberto Zannier'dir.

Genel Sekreterin yetkileri, örgütün sekreterliğinin idaresini içerir; başka bir deyişle aslında başkanlığını idare eder. Buna ek olarak, bu kişi başkan vekilliği yokluğunda bir AGİT temsilcisi olarak görev yapmaktadır.

Parlamenterler Meclisi

AGİT Parlamenterler Meclisi, katılımcılarının 57'sinin temsilcilerini içeriyor. Bu yapı 1992 yılında parlementerlerarası bir kuruluş olarak kuruldu. Katılımcı ülkelerin parlamentoları tarafından delege edilen 300'den fazla milletvekilinden oluşur.

Bu cesedin merkezi Kopenhag'da. Parlamenter Asambledeki ilk kişiler başkan ve genel sekreterdir.

PACE içerisinde kalıcı ve üç ihtisas komisyonu faaliyet göstermektedir.

eleştiri

Son zamanlarda örgüte yönelik eleştiriler yoğunlaşıyor. Pek çok uzman, şu anda AGİT'in gerçekten önemli zorlukları çözemediğini ve reforma ihtiyaç duyulduğunu savunuyor. Karar vermenin doğası gereği, bir çoğunluğun desteklediği birçok karar azınlık tarafından engellenebilir.

Buna ek olarak, alınan AGİT kararlarının bile uygulanmadığı örnekler var.

AGİT'in önemi

Bütün eksikliklere rağmen, AGİT'in önemini fazlasıyla tahmin etmek güçtür. Bu örgüt, katılımcı ülkelerin tartışmalı konularda ortak bir zemin bulabildikleri, çatışmaları çözebilecekleri, belirli bir sorunun çözümünde ortak bir konum üzerinde anlaşabilecekleri bir platformdur. Buna ek olarak, organizasyon Avrupa ülkelerinde insan haklarını ve toplumun demokratikleşmesini sağlamak için önemli çabalar sarf etmektedir.

Unutmayın, Soğuk Savaş zamanında CSCE çerçevesindeki istişareler sayesinde sona erdi. Aynı zamanda, yeni organizasyonun da tamamen silahlı yeni siyasi ve insani zorlukları yaşamasını sağlamaya çalışmak gerekiyor. Ve bu, AGİT reformunu gerektiriyor.